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全國首個!蘭州大學發布全國縣級政府績效指數報告

瀏覽次數:340  日期:2020-12-15

作者:付文

  近日,蘭州大學中國政府績效管理研究中心在北京發布了首個全國縣級政府績效指數報告。

  縣級政府績效是國家治理效能的基礎,縣級政府績效評價是提升國家治理體系與治理能力現代化水平的重要手段,也是推動國家發展和改革重點目標實現的重要途徑。據介紹,報告通過爬蟲抓取、人工檢索、實驗測算等方式,依托大數據平臺獲取的海量績效信息,對全國1697個縣級政府進行績效評價,覆蓋了國內除市轄區之外的絕大多數縣(市)。指數共包含發展成效、社會治理和政府能力等三個維度。

  根據總體指數得分,浙江省海鹽縣、江蘇省張家港市、浙江省桐鄉市、江蘇省太倉市、浙江省嘉善縣名列政府績效指數前五名。從各省份縣級政府績效指數均值看:浙江省一超多強,98%的縣(市)政府績效位于A類,指數均值位列省份第一,并以較大幅度領先第二名;江蘇、安徽、福建三省分別位列二、三、四名;績效優良縣(市)占比較多的省份主要分布在胡煥庸線以東。從地區縣級政府績效指數均值看,縣級政府績效的區域分布存在著“V型”績效鴻溝,華東、西南和華南地區縣級政府績效較為優異,西北、華北、華中和東北地區縣級政府績效仍有較大提升空間;華東長三角地區縣級政府績效指數獨樹一幟,這顯示長三角地區不僅是我國經濟增長的重要引擎,還是縣級政府績效的標桿所在。從各維度來看,浙江、江蘇、福建三省發展成效維度均值位列前三;浙江、江蘇、海南三省社會治理維度均值位列前三;安徽、福建、廣東三省政府能力維度均值位列前三。報告分析發現,縣級政府績效受木桶定律支配,即縣級政府的發展成效、社會治理與政府能力等三個維度相輔相成、互相促進;縣級政府績效具有地理空間和行政空間的聚集效應,即存在著同群分布特征。

  蘭州大學管理學院名譽院長、中國政府績效管理研究中心主任包國憲教授在接受采訪時表示,中國縣級政府績效指數的開發過程長達13年之久,能夠成功構建并順利發布第一版,得益于各級政府、兄弟院校與科研機構的大力支持,建立在團隊持之以恒開展理論研究的基礎之上。未來蘭州大學中國政府績效管理研究中心將會同地方政府、兄弟院校、科研機構和社會公眾緊密合作,不斷完善和發展中國縣級政府績效指數,將指數一年年做下去,久久為功,為提升基層政府治理效能、推動基層政府治理體系和治理能力現代化進程、助力2035遠景目標實現做出新的更大的智庫貢獻。

  據悉,蘭州大學中國政府績效管理研究中心是中國政府績效管理基礎理論研究、制度建設與評估發展、數據庫建設、人才培養和社會服務的重要基地,由蘭州大學與中國行政管理學會共建。中心作為我國首家第三方政府績效評價機構,開創了第三方機構評價政府績效的先河。中心推動成立了全國政府績效管理研究會、全國政府績效管理合作研究網絡,組織編撰了《中國政府績效管理年鑒》,出版了《政府績效管理學》等十余部專著,先后承擔國家級縱向科研項目和地方政府委托項目60余項,在國內外高水平雜志發表論文200余篇,研究成果獲得高等學校科學研究優秀成果獎(人文社會科學)二等獎、甘肅省哲學社會科學優秀成果一、二、三獎等獎項。承擔了世界銀行貸款項目系列評估和國家稅務總局績效管理等委托課題,參與了多個國家部委和廣西、甘肅、遼寧、深圳、杭州等多個地方政府的績效評估方案設計和咨詢工作,形成了彰顯中國特色、可推廣、可復制的部門和行業績效管理新模式,世界銀行、國家稅務總局和地方政府多次充分肯定。

  發布會上,來自清華大學、北京大學、中國人民大學、北京師范大學、中國科學院大學、中國行政管理學會、全國政府績效管理研究會等國內知名高校和專業學會的40余名專家學者齊聚一堂,共同見證了報告發布。


  轉自:人民日報客戶端甘肅頻道 https://wap.peopleapp.com/article/6067451/5979497



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